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中科污水擬入海 重重問題依舊

立報╱呂苡榕 2011-09-18 21:29

【記者呂苡榕台北報導】2009年10月,中科四期環境影響評估作出「有條件通過」決定,要求開發單位針對爭議最大的「放流水排放方案」,就環境、技術、經濟、管理充分檢討後,採較佳方案,為「海洋放流」留下空間。當時環評結論式不明確,埋下爭端。環保署16日召開中科四期放流水排放方案環境影響差異分析報告專案小組審查,中科四期放流水爭議再度浮上檯面。

科技廢水污染嚴重,業者排放的化學物質資訊不透明,中科四期二林園區的鄰近居民對放流水排放路線相當在意,憂心不只灌溉水遭污染,長期使用地下水的居民健康也會受影響。

當時中科管理局提出「濁水溪」方案,預計將廢水排入濁水溪,引發南岸雲林縣不滿,縣長蘇治芬帶頭抗議,行政院長吳敦義提出「海洋放流」想法,要求中科拉管將廢水排至外海。

根據中科管理局提出的放流水排放方案環差分析報告,中科預計從二林園區開始往南鋪設管線,沿著濁水溪北岸拉管將廢水排至濁水溪出海口北側的外海。管線全長34公里,海中管線長8.7公里,深度20公尺,建設成本約64億。中科管理局會在沿線增設8個土壤及地下水監測站,監測管線是否外漏污染。

中科管理局也模擬預測排放的廢污水將可達5千至1萬倍的稀釋能力,據預測結果,距排放口2公里處,各重金屬濃度將低於管制標準,僅砷仍微量超標。

對於中科管理局以「環境影響差異分析報告」送審,而非將放流水另行環境影響評估審查,民間團體相當不滿。元貞聯合法律事務所律師許嘉容指出,中科管理局依照環評法施行細則第37條規定,以環差方式送審,但37條指出「涉及環境保護事項之變更,無須重新進行環境影響評估者,應提出環境影響差異分析報告」。

她強調,這些污染並沒有消失,放流水處理不符合37條規定。蠻野心足生態協會律師陸詩薇也指出,海洋放流從一開始的環評就不存在,中科四期的環評結論是在沒有海放的前提下完成,當時的環評結論基礎還在嗎?

該管未管 毒物逍遙法外

民間團體提到,台灣一直沒有完整詳細掌控高科技廢污水,即使中科願意以嚴格標準管制,真正該列管的物質一直逍遙法外。地球公民基金會研究員呂翊齊指出,去年開始台灣的光電業才將美國1982年提出的「總毒性有機物」(TTO)名單做為管制標準,這份名單提出的30項揮發性有機化學物,光電業早已不使用。帳面上看到的「未超過管制標準」,實際上卻是「該管的沒管到」。

「光電業10幾年使用的化學物質都差不多,政府卻始終拿不到排放與使用清單。」呂翊齊強調,民間團體想知道廠商用了哪些東西,又管制了哪些項目,而其他未列管的,為何無法列管。如果沒有使用清單,高科技業污染的風險將被遺漏在評估之外。

除了未知的風險,既存污染的加乘效應,也讓委員擔憂。環評委員質疑,目前濁水溪出海口附近在水深5米與20米處,許多污染值已超標,中科四期的廢污水加入,恐更影響當地海域。海水雖可稀釋污染,但物質沒有消失,中科管理局應針對它的生物累積量和沉降,進行長期預測。

中科軋一腳 漁民吃不消

另一方面,鄰近海域的漁民希望申請漁業權,海放管設置在此,恐對漁民造成嚴重損失。漁業署漁政組代表陳建勳說,原本因國光石化將在濁水溪口北岸設廠,因此當地不開放漁業權,國光石化撤案後,居民表達申請漁業權的意願,鄰近佈滿淺海養殖業,陳建勳希望中科考慮其他替代方案。

雲林縣環保局也以六輕設廠後造成的養殖業損失為例,浮游生物數量僅剩10年前的1/10、蝦蟹出生率僅剩1/8、魚卵產量也只有過往的1/6,文蛤的生長季更是拉長到8至13個月,重量也大不如前。一旦中科加入,恐怕加重對養殖業的傷害。雲林縣目前向經濟部申請了濁水溪口以南的漁業權,與中科四期廢污水排放位置部份重疊,雲林縣要求中科在污染防治與賠償上必須更用心。

一審再審 累垮大家

陳建勳強調,吳敦義指示以海洋放流處理廢污水後,要求國科會調查雲彰地區沿海環境,委託成大進行的「雲彰沿海鄰近濁水溪口之海洋環境調查」將在明年提出初步報告,這份報告針對中科四期的污染與鄰近既有污染的交互影響進行模擬。

陳建勳坦言,明年報告出爐後再將放流水方案送審,才能減少後續爭議,一旦報告指出對附近海域有嚴重影響,中科等於要重新再來。不過,專案小組最後僅決議要求中科針對觀測數值、管路沿線的監測和緊急處理方式和海域放流點調查資料補齊後,再進行下一次審查,並未要求中科須等國科會研究報告出爐後修改方案再送審。陳建勳無奈,「我們也只能建議要等報告出爐,只是現在這樣(補件再審)等於一直重複審查,大家都很累。」

▲環保團體9月16日至行政院環境保護署前演出行動劇,抗議中科管理局提出的中科四期放流水排放方案污染環境,要求政府重新檢討中科四期開發案。(圖文/中央社)

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